اقتحام سبتة.. تفاصيل الأزمة بين إيطاليا وإسبانيا وإلى أين وصلت؟

راديو أوريان

تحولت أزمة اقتحام سبتة من حالة طوارئ محلية على الحدود الإسبانية المغربية إلى خلاف أوروبي مفتوح بين إسبانيا وإيطاليا.

وفرضت روما قيودًا حدودية على القادمين من الأراضي الإسبانية، وردت مدريد بإجراءات مماثلة على المسافرين من إيطاليا، في واحدة من أبرز تداعيات موجة الهجرة غير النظامية التي شهدها جيب سبتة خلال الأيام الماضية.

وبدأت أزمة اقتحام سبتة بصورة تدريجية في النصف الثاني من يوليو 2016، عندما سجلت مدينة سبتة الإسبانية ارتفاعًا كبيرًا في أعداد المهاجرين الذين حاولوا الوصول إليها سباحة من السواحل المغربية.

وفي 27 يوليو، تحدثت السلطات والمنظمات المحلية عن أكثر من ألف شخص وصلوا خلال أسبوع واحد، قبل أن تتسارع الأحداث بصورة غير مسبوقة.

ماذا حدث في سبتة؟

بلغ التصعيد ذروته في 30 يوليو، عندما اقتحم عشرات الآلاف سبتة خلال فترة زمنية قصيرة، في موجة وصفت بأنها غير مسبوقة.

ودخل نحو 72 ألف شخص إلى الجيب الإسباني، بينما غادر نحو 70 ألفًا منهم لاحقًا، في حين بقيت السلطات منشغلة خصوصًا بملف القاصرين غير المصحوبين.

وبدأت موجات السباحة نحو سبتة قبل الاقتحام الكبير بأيام، مستفيدة من ظروف البحر ومن انتشار دعوات ومقاطع عبر منصات التواصل الاجتماعي تتحدث عن سهولة الوصول إلى الأراضي الإسبانية.

كما ساهم حكم أصدرته المحكمة العليا الإسبانية في 8 يوليو في تعقيد التعامل مع المهاجرين الذين يصلون سباحة، بعدما قضى بعدم جواز إعادتهم بصورة فورية من البحر دون المرور بالإجراءات القانونية المقررة.

من سبتة إلى أزمة أوروبية

لم تتوقف تداعيات أزمة المهاجرين في سبتة عند الحدود الإسبانية. فقد اعتبرت الحكومة الإيطالية أن التدفق الكبير يمكن أن يؤدي إلى انتقال جزء من المهاجرين من إسبانيا إلى دول أوروبية أخرى، ولذلك أعادت روما مؤقتًا فرض رقابة حدودية على القادمين من إسبانيا، مستندة إلى اعتبارات الأمن والهجرة.

وكانت الخطوة الإيطالية شديدة الحساسية بالنسبة إلى مدريد، لأنها مست حركة التنقل داخل أوروبا، رغم أن سبتة نفسها ليست جزءًا من منطقة شنغن.

وأكدت الحكومة الإسبانية خلال اجتماع أوروبي لوزراء الداخلية أن الأزمة داخل الجيب لا تعني تلقائيًا انتقال عشرات الآلاف من المهاجرين إلى فضاء شنغن.

لكن روما تمسكت بالقيود، وقالت إنها لن تقبل ما وصفته بـ«الإنذارات أو الإملاءات» من الخارج بشأن أمنها الوطني والرقابة على الحدود، وأعلنت استمرار إجراءاتها بحق القادمين من إسبانيا حتى 15 أغسطس على الأقل، مع ربط إعادة النظر فيها بتطور الوضع الأمني والهجرة.

إسبانيا ترد على إيطاليا

مع رفض إيطاليا إنهاء الإجراءات، صعّدت مدريد بدورها. وفي 7 أغسطس أعلنت الحكومة الإسبانية فرض رقابة حدودية على القادمين من إيطاليا عبر الرحلات الجوية والبحرية.

وتشمل الإجراءات الإسبانية فحص جوازات السفر والجنسيات والتأشيرات، ومن المقرر استمرارها حتى 7 سبتمبر 2026، لتتحول الأزمة بذلك إلى إجراءات متبادلة بين اثنتين من أكبر دول الاتحاد الأوروبي المطلة على البحر المتوسط.

وكانت مدريد قد هددت في البداية باتخاذ تدابير مماثلة إذا لم تتراجع إيطاليا عن قيودها، إلا أن رفض روما دفع الحكومة الإسبانية إلى الانتقال من التهديد إلى التنفيذ.

وهكذا انتقلت الأزمة من سؤال حول كيفية التعامل مع عشرات الآلاف الذين وصلوا خلال موجات اقتحام سبتة من المغرب إلى خلاف أوسع حول حرية التنقل، ومسؤولية الدول الأوروبية عن إدارة الهجرة، ومدى قدرة كل دولة على إعادة فرض الرقابة الداخلية عندما تعتبر أن أمنها أو حدودها مهددة.

ماذا حدث للمهاجرين بعد اقتحام سبتة؟

وانخفض الضغط العددي بصورة كبيرة مقارنة بالساعات الأولى للاقتحام حتى أن نحو 70 ألفًا من أصل 72 ألف شخص دخلوا سبتة غادروا المدينة لاحقًا. لكن الأزمة الإنسانية لم تنته، خصوصًا بالنسبة إلى الأطفال والقاصرين غير المصحوبين بذويهم.

وطلبت سلطات سبتة نقل نحو 1100 قاصر غير مصحوبين إلى مناطق أخرى في البر الرئيسي الإسباني، بعد أن تجاوزت منشآت الاستقبال قدرتها، واضطر بعض القاصرين إلى النوم في مستودعات أو أماكن مؤقتة.

كما خصصت الحكومة الإسبانية 25 مليون يورو لدعم التعامل مع ملف القاصرين الناتج عن اقتحام سبتة.

وتواجه عملية التوزيع خلافات سياسية داخل إسبانيا، إذ تعارض بعض الحكومات الإقليمية استقبال مزيد من القاصرين، ما يجعل مرحلة ما بعد الاقتحام أكثر تعقيدًا من مجرد إعادة السيطرة على الحدود.

أين وصل موقف الاتحاد الأوروبي؟

دخل الاتحاد الأوروبي على خط أزمة اقتحام سبتة والهجرة عبر اجتماعات لوزراء الداخلية ومناقشات بشأن دعم إضافي لإسبانيا.

ووصف وزير الداخلية الإسباني اجتماع وزراء داخلية الاتحاد بشأن الأزمة بأنه «بنّاء»، مؤكدًا أن الدول الأعضاء أقرت بسرعة التحرك الإسباني لاحتواء التدفق.

كما تبحث المفوضية الأوروبية تقديم تمويل إضافي لتعزيز قدرات حماية الحدود والاستجابة الإنسانية.

وتراقب مدريد أيضًا دعوات متداولة على الإنترنت قد تحاول حشد مهاجرين لتنفيذ محاولة عبور جديدة في 15 أغسطس، بحسب تقارير استندت إلى تقييمات للحرس المدني الإسباني. ولا يعني ذلك أن موجة جديدة مؤكدة، لكنه يفسر استمرار حالة التأهب.

إلى أين تتجه أزمة إسبانيا وإيطاليا؟

إيطاليا متمسكة بقيودها حتى 15 أغسطس على الأقل، وإسبانيا بدأت إجراءات مضادة من 8 أغسطس وحتى 7 سبتمبر، ما يعني أن الخلاف انتقل فعليًا من مرحلة التصريحات السياسية إلى إجراءات عملية على حركة السفر.

ويبدو أن مستقبل أزمة اقتحام سبتة سيتوقف على ثلاثة عوامل: عدم تكرار موجة عبور جماعية جديدة إلى سبتة، قدرة إسبانيا على احتواء ملف القاصرين والمهاجرين المتبقين، ونجاح الاتحاد الأوروبي في منع الإجراءات المتبادلة بين مدريد وروما من التحول إلى أزمة أوسع حول قواعد شنغن.